孩子买彩为何屡禁不止 还需要全社会的共同努力

博彩老头

　　进入六月，各种和孩子有关的话题纷纷见诸报端，而“保护孩子合法权益”无疑成为最受关注的字眼。作为国家公益彩票，体彩为越来越多的孩子送去温暖和关怀的同时，也为孩子合法权益撑起了保护伞——“禁止未成年人买彩”，可是记者在采访中却发现，站点内时有未成年人出没，那么：

　　“牛牛的手气就是好，昨天让他刮了几张彩票全都中了。”邻居刘姐逢人就夸5岁的牛牛是个小财神，手气好，“那销售员卖彩票给你了？”面对记者的疑问，刘姐一脸迷茫，“你怎么也这么问？当时那个销售员就死活不让牛牛刮，说什么禁止向未成年人售彩，可是最后是我付钱啊，这怎么能是向未成年人售彩呢？”

　　和刘姐有一样想法的家长不在少数，记者在采访中了解到，很多站点都将“禁止向未成年人售彩”的标志贴在站点明显位置，而且明确销售员禁止向未成年人售彩，可是仍难以阻挡孩子们频繁出没站点，“一般都是家长带着来的，他们都迷信孩子手气好，让他们选票，然后自己掏钱买票。我们很无奈，看上去没有直接将彩票卖给孩子，实际上是掩耳盗铃。”有的销售员还告诉记者，很多老客户自己懒得过来买彩票，就会让孩子过来打彩票。

　　“事实上，禁止向未成年人售彩已经不是一天两天了，《彩票管理条例》出台后，站点和销售人员禁止向未成年人售彩的意识明显增加，但是仍有很多未成年出没彩站，很大一部分原因是因为受家长彩民的影响。”一位多年经营体彩的业主告诉记者。

　　“未成年人的范围其实很大，几岁的小孩我们能一眼看出来，很多未成年的初高中生进入站点，我们就很难分辨出来。”很多销售员都会向记者反映，究竟谁是未成年人很难分辨出来。

　　“禁止向未成年人售彩其实是为了他们更好的成长。在学习条例的过程中，我们已经多次向站点强调了这一点(禁止向未成年人售彩)，事实上，大家都很认同。针对执行难的问题，彩票发行机构也有苦难言，“早在2006年，六部委下令禁止向未成年人售彩开始，我们就加大力度管理，撤掉了很多设在学校周边的站点，而且在站点内明显张贴标志。《彩票管理条例》出台后，我们更是多次重申，加强监管。但是各级彩票发行机构都没有行政执法权，无法对违反条例的行为进行处罚，这也在一定程度上加大了执行难度。”针对执行难的问题，也有专家提出借鉴外国经验施行实名制，例如在德国，购彩者必须使用实名彩票卡才能购买基诺彩票。采取这项措施的主要目的是为了避免不满18周岁的未成年人参与彩票活动。据了解，德国彩票卡内除了存储持卡人的姓名、年龄、地址等基本信息外，还存储了每次彩票的购买记录。虽然这项措施在技术上并没有太大难度，但是并不符合我国国情，所以并非最佳理想方案。

　　因此，一些专家便提出了更加有针对性的方案，“加强对于彩民家长的宣传”。他们认为，该条例执行难的关键不在站点，他们只能起到监督的作用，而关键在于家长。业主和销售人员有必要对于那些家长彩民讲解有关《彩票管理条例》的具体内容，同时加大公益宣传，让他们认识到，孩子是彩票公益金的受益者，而不应该成为违法的彩票购买者。

　　由此看来，禁止未成年人买彩不应该只是彩票发行和销售机构的事情，他还需要全社会的共同努力，任重道远